固本培元，迈向高质量发展新征程；价格回升、就业优先、改革协同多管齐下。

进入“十五五”时期，中国经济发展面临国内外多重挑战与机遇并存的局面。政府工作报告以“固本培元，提高质量”为主旋律，清晰勾勒出未来发展的重点方向。经济增长目标适度调整，既符合长期潜在增速的客观规律，也体现了正确政绩观的深刻导向。报告淡化单纯速度追求，转而突出发展质量，将培育新动能和高水平科技自立自强摆在首位，这标志着中国经济正从高速增长阶段向高质量发展阶段加速转型。

物价总水平合理回升成为重要政策目标。CPI增长预期设定务实，推动价格由负转正、实现温和回升，有助于促进经济良性循环。尽管全球地缘因素可能带来大宗商品价格波动，但国内供需格局短期内仍以中游产能充裕、下游需求偏弱为主，因此对CPI回升幅度保持理性预期。全年价格环境预计将逐步改善，支持实体经济恢复活力，避免通缩风险进一步侵蚀企业盈利和居民预期。

就业政策力度持续加大，注重社会稳定与民生改善。在经济增长目标适度放缓的背景下，城镇调查失业率和新增就业目标维持较高要求，体现了就业优先的长期导向。通过定向发力重点群体、促进高质量充分就业，政策有效对冲转型期压力。稳就业不仅是短期民生保障，更是长期经济增长的内在支撑，只有居民有稳定收入来源，消费潜力才能真正释放，内需主导的发展模式才能逐步成型。

财政与货币政策协同发力，形成强大合力。财政赤字率保持稳定，支出规模显著扩大，资金更多投向消费提振、民生保障和重大项目。超长期特别国债、专项债券等工具持续发挥作用，支持“两重”“两新”建设并化解隐性债务风险。货币政策则强调灵活高效，结构性工具规模扩大、方式完善，推动资金精准滴灌至科技创新、绿色转型、消费养老等领域。这种政策组合有助于在需求偏弱期提升信用投放有效性，避免大水漫灌，同时为结构优化创造有利条件。

改革举措与宏观政策深度协同，成为年度政策亮点。报告将“既要政策给力，也要改革发力”作为重要取向，通过改革打通经济循环堵点，将稳增长效果转化为内生动能。宏观政策一致性评估机制进一步扩展，涵盖更多领域和政策类型，强调同向发力、形成合力。同时，预期管理纳入框架，宏观治理从工具叠加转向机制统筹。逆周期调节稳住当下，改革侧重提升供给质量和要素配置效率，推动增长动力向新质生产力转换，实现稳增长与结构升级的相互促进。