十五五规划纲要正式发布；焦点转向数智化与人口高质量发展。

2026年3月13日，新华社正式授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，这份超过7万字的文件为未来五年经济社会发展绘制了清晰路线图和行动指南。规划纲要全面总结了前期发展成就，同时深刻把握当前面临的新阶段、新形势与新任务，强调高质量发展作为核心主题，引导各方面追求更加务实、可持续的增长路径。

与以往规划相比，本次纲要突出若干显著变化。产业建设被置于首要位置，强调巩固壮大实体经济根基；数字中国建设进一步演进为数智化发展新阶段，深入融入算力、算法以及人工智能广泛应用；人口发展战略单独成篇，聚焦稳定出生人口规模与提升人口质量。这些调整反映出对当前经济结构优化、科技创新引领以及民生改善的更强导向。

在主要指标设定上，规划纲要延续围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳以及安全保障五大领域，共提出20项指标。其中，国内生产总值增长保持在合理区间，各年度视实际情况灵活提出。这种定性表述方式旨在为转变发展方式、调整经济结构、深化改革腾出更多空间，同时为居民就业与收入增长提供坚实支撑。民生领域指标得到进一步优化，例如增加养老机构护理型床位占比以及3岁以下婴幼儿入托率等要求，引导各地持续提升养老与托育服务水平；绿色低碳指标也更注重结构优化，如非化石能源占比、城市空气质量改善等，体现出对生态文明建设的持续深化。

重大任务部署方面，纲要明确16项战略重点，涵盖强产业、扩内需、促改革、扩开放、稳民生、区域协调、农业农村、绿色低碳等多维度。其中，现代化产业体系建设获得突出强调，51项重大项目聚焦这一领域，占比接近一半，显示出对实体经济高质量发展的坚定决心。数智化发展成为新增亮点，主线在于深化拓展人工智能应用，推动算力基础设施升级与算法创新融合。扩内需则以促进消费、扩大有效投资、建设全国统一大市场作为三大抓手，先行稳就业、促增收，再激发消费潜力，同时新增促进投资与消费良性循环的要求。

民生保障贯穿始终，就业增收被视为首要任务，人口发展以稳定出生人口为核心目标。改革主线聚焦提高效率、激发活力，在国企改革、财税体制优化、民营经济发展、要素市场化配置等方面均有新部署，特别是新增金融强国建设内容。重大项目共109项，兼顾软硬投资，既包括战略性新兴产业布局，也涵盖雅砻江下游水电站、卫星互联网等标志性硬工程，确保规划落地有抓手、有支撑。