养老服务，就业前景广阔；制度优化，公平可持续；灵活参保，破解难题；服务联动，老龄应对。
在人口老龄化加速推进的背景下，我国养老保障体系正迎来深刻变革。2026年作为“十五五”开局之年，社会保障从“有”向“优”转型的关键期已然到来。党的相关全会明确提出社会保障制度更加优化、更可持续的目标。目前，基本养老金按月领取人数已达庞大规模，这体现了我国养老保险制度的全球领先地位。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在接受专访时指出，养老金制度改革的核心在于优化基本养老保险，随后推动多层次体系结构再造。优化过程需坚守底层逻辑：保障老年生活无后顾之忧、促进社会公平，而非工资延期支付或市场交易行为。改革方向应以增进互济性、公共性和公平性为导向，通过这些努力，使制度更好地服务于亿万民众的长远福祉。
职工基本养老保险全国统筹已进入实质实施阶段，但要真正实现“全国一盘棋”，关键在于从资金调剂转向制度统一。郑功成期望在“十五五”期间，实现标准化的全国统筹，包括统一缴费基数计算口径、视同缴费依据、待遇计发办法以及基金收支管理。这种统一将显著提升制度公平性，减少地区差异带来的不均衡现象。同时，渐进式延迟法定退休年龄政策实施进展平稳，社会广泛认同。该政策对养老金收支的近期影响有限，长期则有助于缓解压力。更重要的是，它适应人均寿命延长、教育年限增加以及劳动力供求变化的现实，助力人力资本更好发挥效用，并在现代化生产中降低劳动强度，实现一举多得的公共政策效果。
灵活就业人员参保难问题由来已久，现行制度以正规就业为核心，难以适应工作自主性强、收入不稳定的特点。这一群体在城镇就业中占比超过一半，需分类施策、积极稳妥推进。对于与平台形成事实劳动关系的全职从业者，应依法缴纳社保，不能通过注册个体户规避责任。对于真正灵活就业者，则需分解险种优先序：工伤保险置于首位以应对职业伤害风险，养老保险次之保障长远，医疗保险再次，失业保险可适当靠后，公积金暂不宜强制建立。同时，显著降低缴费率，放开就业地参保户籍限制，扩大职业伤害保障至全国，并创新灵活经办服务。这些举措有助于有效缓解参保顾虑与负担，让更多人安心参与。
养老最终依赖服务支撑。郑功成强调，积极应对老龄化不能仅靠养老金经济保障，还需创新养老服务体系，加快构建长期护理保险制度。目前公共养老金资源占用较多，养老服务投入明显不足，这种失衡必须扭转。以系统集成、多措并举理念联动养老保险、养老服务与长期护理保险，逐步解决“有钱领却买不到服务”的困境。重点聚焦失能失智及低收入老年群体，有计划增加服务投入总量、优化结构。
我国60岁以上老人数量巨大，失能半失能及高龄老人规模可观。养老服务从业者若能成为正式工种、拥有上升通道与体面收入，不仅能满足老年人多样化需求，还能创造大量就业岗位。这将实现社会政策与经济政策的协同发展，推动养老服务高质量发展。展望未来，这一领域就业空间广阔，前景令人期待。通过持续改革与完善，我国养老保障体系将更好地服务于人民美好生活。
