社保专家建言：最低工资需逐步接近平均工资合理区间，社保再分配须显著强化

根据中国社会保障学会理事、昆明理工大学教授冯朝睿在第十二届全国社会保障学术大会上的最新观点，当前居民消费率偏低已成为制约经济高质量发展的关键问题。这一现象并非单纯需求疲软所致，而是涉及收入分配机制、社会保障体系以及公共服务供给等多重深层因素的综合反映。要实现消费的持续回暖与内需的强劲支撑，必须从系统性改革入手，推动劳动报酬、社会保障与消费增长形成良性互动。

冯朝睿指出，居民消费能力受限的核心在于劳动报酬长期处于较低水平，这直接削弱了大多数群体的购买力。同时，社会保障的再分配功能尚未充分释放，导致部分居民虽有一定积蓄，却因对未来不确定性的担忧而倾向于预防性储蓄。此外，教育、医疗、养老、育幼等领域公共服务供给仍存在明显短板，使得潜在需求难以顺利转化为实际消费支出。只有从“能消费、敢消费、愿消费”三个维度同步发力，才能真正打破制约消费的结构性瓶颈。

在“十五五”规划期内，应明确树立收入增长优先导向，将居民收入增速高于经济增长作为一个硬性约束。其中，尤为关键的是显著抬升工资底部水平。冯朝睿强调，应较大幅度调整最低工资标准，使其逐步接近平均工资的合理区间，同时引入强制性最低时薪机制，以更好覆盖灵活就业和新就业形态群体。这些从业者往往面临较高劳动强度，却在报酬与权益保障上处于弱势。平台经济中算法管理带来的挤压效应也需引起重视。只有夯实工资底线，才能有效带动整体薪酬体系向上调整，进而增强居民消费基础，并为社会保险基金提供更稳定的筹资来源。

除了收入端改革，冯朝睿特别关注减轻居民后顾之忧的社保体系优化。他建议多渠道加大社保投入力度，逐步提升社保支出在财政支出中的占比，并通过划转国有资本等方式充实养老保险基金。这不仅能缓解制度运行中的深层压力，还可壮大社保资金池。同时，应注重社保结构的调整，从过去偏重社会保险转向更加均衡发展社会福利与公共服务。加快推进长期护理保险、老年津贴、儿童津贴、残疾人津贴等制度建设，并推动基本养老保险城乡统筹与公平化，提升农村居民养老金待遇水平。在医疗保障领域，进一步统一制度设计，增强可预期性，从而显著降低居民对大病支出的担忧。只有形成稳定的养老、医疗、育儿预期，居民消费意愿才能得到实质性释放。

提振消费还需供给侧同步发力。冯朝睿主张将“投资于人”理念贯穿医疗、教育、养老、儿童福利、就业服务等公共资源配置，推动优质资源向县域和农村下沉，实现基本公共服务均等化。同时，围绕居民多样化需求，鼓励社区智慧养老、在线教育、沉浸式文旅等新兴服务模式发展。这些举措能将潜在需求转化为现实增长点。社会保障本身也可成为消费支撑，例如长期护理保险的实施，就能直接转化为养老护理领域的消费支出，形成新的经济增长动力。

总体而言，冯朝睿认为，收入增长、社会保障完善与消费提振不能割裂对待。只有构建三者相互支撑的政策框架，才能显著增强内需对经济增长的拉动作用，并为共同富裕目标提供持久动力。这一系统性思路，不仅针对当前消费疲软，更着眼长远经济社会稳定发展。